1月5日～6日，全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議在京召開。會(huì)議的主題是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2015年及“十二五”時(shí)期新聞出版廣播影視工作，研究部署2016年及“十三五”時(shí)期工作。
與會(huì)代表列席了5日上午召開的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議，認(rèn)真聆聽了中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆的重要講話，并結(jié)合新聞出版廣播影視工作實(shí)際進(jìn)行了分組討論。大家一致表示，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、凝聚力量，確保2016年各項(xiàng)工作及“十三五”良好開局。
中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家新聞出版廣電總局黨組書記、局長(zhǎng)蔡赴朝在全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議上作工作報(bào)告。總局黨組副書記、副局長(zhǎng)聶辰席主持會(huì)議并作總結(jié)講話。總局領(lǐng)導(dǎo)田進(jìn)、李秋芳、閻曉宏、童剛、吳尚之、王庚年、閻曉明出席會(huì)議。
蔡赴朝在報(bào)告中充分肯定了2015年及“十二五”時(shí)期新聞出版廣播影視工作取得的成績(jī)。他指出，2015年，全系統(tǒng)奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)新聞出版廣播影視各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)、邁上了新臺(tái)階，為“十二五”畫上了圓滿句號(hào)。
回顧“十二五”特別是黨的十八大以來(lái)的新聞出版廣播影視工作，蔡赴朝指出，我們始終堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞中心、服務(wù)大局，政治堅(jiān)定、立場(chǎng)鮮明。我們始終堅(jiān)守黨的喉舌性質(zhì)和意識(shí)形態(tài)主陣地屬性，把宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要職責(zé)，把弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為主題主線，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好輿論氛圍。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，面向基層、服務(wù)群眾，辦實(shí)事、辦好事，有效保障了人民群眾的基本文化權(quán)益，較好滿足了人民群眾精神文化需求。我們始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快媒體融合發(fā)展，事業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，加快構(gòu)建國(guó)際傳播體系、打造國(guó)際一流媒體、推動(dòng)中華優(yōu)秀文化走出去。我們始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法行政、加強(qiáng)管理，堅(jiān)持維護(hù)意識(shí)形態(tài)和文化安全。
圍繞2016年工作和制定好“十三五”規(guī)劃，會(huì)議明確提出了今年新聞出版廣播影視工作思路：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，按照全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略構(gòu)想，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，著力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和正面宣傳、唱響時(shí)代主旋律，著力加強(qiáng)創(chuàng)作生產(chǎn)、豐富人民精神文化生活，著力全面深化改革、推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面繁榮，著力為民惠民、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，著力加強(qiáng)管理和服務(wù)、確保意識(shí)形態(tài)和文化安全，著力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)、打造國(guó)際一流媒體，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，推動(dòng)從新聞出版廣播影視大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
蔡赴朝強(qiáng)調(diào)，做好2016年工作和制定好“十三五”規(guī)劃，我們要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)劉云山同志、劉奇葆同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的重要講話和安排部署，結(jié)合新聞出版廣播影視工作實(shí)際，把中央要求落到實(shí)處。
蔡赴朝部署了8個(gè)方面工作：
第一，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進(jìn)一步鞏固壯大宣傳輿論主陣地。要做強(qiáng)正面宣傳、發(fā)出正面強(qiáng)音，不斷提高輿論引導(dǎo)能力，切實(shí)加強(qiáng)媒體陣地建設(shè)。
第二，著眼于鞏固“高原”、力攀“高峰”，推動(dòng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮。要抓創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)決把住審查關(guān)、播映關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，絕不給有害作品提供傳播渠道。要抓精品力作，形成源源不斷出精品的良好態(tài)勢(shì)。要抓骨干人才培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)廣大文藝工作者追求德藝雙馨，樹立良好社會(huì)形象。
第三，提高公共文化服務(wù)能力和水平，努力打造各項(xiàng)惠民工程的“升級(jí)版”。要在提質(zhì)升級(jí)上下功夫、在補(bǔ)齊短板上下功夫、在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化上下功夫，確保人民群眾長(zhǎng)期受益。
第四，加大全面深化改革力度，推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、做大做強(qiáng)，逐步向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)方向邁進(jìn)。通過(guò)深化改革激發(fā)文化生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能新引擎，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。
第五，積極服務(wù)國(guó)家總體外交布局，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。要圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，以提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)為目標(biāo)，通過(guò)擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，打造中華優(yōu)秀文化走出去品牌。
第六，堅(jiān)持高度政治意識(shí)、陣地意識(shí)、法治意識(shí)，一以貫之嚴(yán)格管理、改善服務(wù)。要把日常監(jiān)管和集中治理、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和新業(yè)務(wù)管理、立法與強(qiáng)化執(zhí)法、“堵”和“疏”結(jié)合起來(lái)。
第七，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，努力建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的從業(yè)隊(duì)伍。
第八，緊扣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，高水平制定新聞出版廣播影視“十三五”規(guī)劃，努力在下一個(gè)5年走出更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展之路。
聶辰席在總結(jié)講話中要求，各地各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，始終牢牢把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向；切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷激發(fā)新動(dòng)力、釋放新活力；切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)人民的能力和水平；切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際意識(shí)，在全球視野中提高公信力傳播力影響力；切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題中不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，確保2016年各項(xiàng)工作及“十三五”規(guī)劃制定工作落到實(shí)處、做出實(shí)效。聶辰席還就春節(jié)臨近要抓好的幾項(xiàng)工作作出安排。
近期退出總局領(lǐng)導(dǎo)班子的老同志，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局局長(zhǎng)，總局機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。總局機(jī)關(guān)副司局級(jí)以上干部、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席會(huì)議。
1 改革創(chuàng)新：任務(wù)更重責(zé)任更大
“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的都是‘家里話’、實(shí)在話，講話的路數(shù)明、目標(biāo)明、措施明、要求明，使我們深受啟發(fā)，大受鼓舞。”遼寧省新聞出版廣電局局長(zhǎng)劉向陽(yáng)的一席話，引起了全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議小組討論中第二組成員的共鳴。
在討論中，大家普遍認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，新聞出版廣電系統(tǒng)需要通過(guò)深化改革引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。新聞出版廣播影視工作擔(dān)子越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大。
“開完這個(gè)會(huì)，真有點(diǎn)‘坐不住’了！”重慶市文化委員會(huì)副主任王增恂用“爬坡過(guò)坎，負(fù)重前行”形容新形勢(shì)下的工作感受。他說(shuō)，“坐不住”是因?yàn)楫?dāng)前的導(dǎo)向把關(guān)責(zé)任更重大了，繁榮文化事業(yè)責(zé)任更繁重了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)更嚴(yán)峻了，深化結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)更加艱巨了，對(duì)工作方式的要求更高了。
1.1 把改革體現(xiàn)在發(fā)展全程
江西省新聞出版廣電局局長(zhǎng)楊六華說(shuō)，江西省局將推動(dòng)新聞出版廣電企業(yè)機(jī)制改革和相關(guān)傳媒集團(tuán)的組建工作，培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，提升江西傳媒業(yè)的整體實(shí)力；抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提效，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)推進(jìn)江西國(guó)家數(shù)字出版基地建設(shè)，鼓勵(lì)各媒體單位探索數(shù)字化、多元化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)融合多贏。
天津市新聞出版局局長(zhǎng)劉玉紅說(shuō)，2016年天津市局將通過(guò)抓創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)新聞出版市場(chǎng)主體調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板的改革創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、融合發(fā)展；落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)京津冀三地出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)合作，打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)三地新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)更深層次、更廣領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。
河南省新聞出版廣電局局長(zhǎng)朱夏炎說(shuō)，河南省局將加快職能轉(zhuǎn)變，盡快完成人員、機(jī)構(gòu)、職能的有機(jī)整合；推進(jìn)廣播影視體制機(jī)制改革，組建河南廣播電視臺(tái)和河南廣電傳媒控股集團(tuán)，打造合格的市場(chǎng)主體，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。
1.2 讓創(chuàng)新閃亮于發(fā)展軌跡
江蘇省新聞出版廣電局局長(zhǎng)周琪說(shuō)，江蘇省局把2016年作為“創(chuàng)新能力提升年”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，試點(diǎn)開路、示范帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
湖北省新聞出版廣電局局長(zhǎng)張良成說(shuō)，2016年，湖北省局將持續(xù)推動(dòng)出版內(nèi)容與形式創(chuàng)新，打造一批重點(diǎn)出版項(xiàng)目；通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)管理創(chuàng)新、人才理念創(chuàng)新，形成創(chuàng)新型文化。
陜西省新聞出版廣電局局長(zhǎng)錢遠(yuǎn)剛說(shuō)，以技術(shù)升級(jí)為牽引，陜西省局將大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為導(dǎo)向，全面進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以技術(shù)革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命。
在“十三五”規(guī)劃開局之年謀劃未來(lái)，大家認(rèn)為，國(guó)家新聞出版廣電總局工作部署站得高、立意新，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，統(tǒng)籌兼顧、指導(dǎo)性強(qiáng)，為今后工作提供了重要遵循，對(duì)于新聞出版廣播影視工作者保持定力、凝心聚力具有重要意義。
2 “十三五”：找準(zhǔn)群眾需求 傳播中國(guó)文化
在全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議第四組討論中，2016年及未來(lái)“十三五”時(shí)期向世界傳播中國(guó)文化成為熱點(diǎn)話題。同時(shí)，傳統(tǒng)媒體如何適應(yīng)新媒體時(shí)代也引起與會(huì)者的關(guān)注。正如河南省新聞出版廣電局局長(zhǎng)朱夏炎所說(shuō)，面對(duì)新媒體，傳統(tǒng)媒體需要主動(dòng)改革創(chuàng)新，“十三五”時(shí)期非常關(guān)鍵，而滿足廣大群眾的需求，明了他們愛看什么，才是最重要的。
總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司司長(zhǎng)袁同楠表示，傳媒機(jī)構(gòu)變化很快，有些傳媒受眾、廣告都在流失，下一步總局要研究強(qiáng)化引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。
黑龍江省新聞出版廣電局局長(zhǎng)趙洪生認(rèn)為，本次會(huì)議為做好未來(lái)新聞出版廣電工作奠定思想上的基礎(chǔ)，大家了解了新形勢(shì)，頗感振奮。
貴州省新聞出版廣電局局長(zhǎng)朱新武說(shuō)，2015年舉辦的首屆國(guó)學(xué)圖書博覽會(huì)很成功。“十三五”時(shí)期希望把這個(gè)平臺(tái)打造得更好，讓它成為文化名片。2016年是中俄媒體交流年，貴州參與兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。一個(gè)是資助出版俄文版中國(guó)通史；另一個(gè)是青少年媒體交流，要把貴州文化作為中國(guó)文化的一部分介紹到俄羅斯去。
廣西壯族自治區(qū)新聞出版廣電局局長(zhǎng)彭鋼說(shuō)，中央希望廣西發(fā)揮橋頭堡作用，做好“一帶一路”戰(zhàn)略布局。廣西有地理優(yōu)勢(shì)，和東南亞有著密切聯(lián)系。以往在東南亞各國(guó)舉辦“電視展播周”，取得很好的傳播效果。廣西還要主辦東盟論壇，下一步要更有所作為。
總局電影劇本規(guī)劃策劃中心主任蘇小衛(wèi)說(shuō)，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電影發(fā)展有肯定，對(duì)未來(lái)提出更高要求。現(xiàn)在觀眾有多元化變化趨勢(shì)，這和過(guò)去只有年輕人看電影不一樣了，未來(lái)要思考靠什么吸引觀眾。
總局國(guó)際合作司司長(zhǎng)馬黎說(shuō)，中國(guó)文化走出去越來(lái)越受重視，要抓好窗口機(jī)遇期，把中國(guó)新聞出版廣播影視產(chǎn)品向海外推出。目前總局正在策劃“中俄媒體論壇”和俄羅斯在中國(guó)的電影節(jié)，要利用好這些活動(dòng)、項(xiàng)目。
中影集團(tuán)總經(jīng)理樂可錫說(shuō)，全世界還是美國(guó)電影占領(lǐng)市場(chǎng)，為了傳播中國(guó)文化，中國(guó)電影的“華流”必須走出去。2016年，中影集團(tuán)要與中國(guó)駐外使領(lǐng)館合作，把好電影傳播到全球，把中國(guó)價(jià)值觀傳播出去。2016年開始中影要與外交部、孔子學(xué)院、對(duì)外友協(xié)合作，形成機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)渠道、外交渠道展示中國(guó)形象。
蘇小衛(wèi)說(shuō)，中國(guó)電影在海外電影的影響力不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在，《老炮兒》在美國(guó)火到買不著票，下一步電影局將牽頭推動(dòng)中國(guó)電影在全世界同步上映。
3 融合發(fā)展：強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化理念
加強(qiáng)融合發(fā)展和打造精品力作擴(kuò)大影響力，是參與討論的代表們提出的一致目標(biāo)。大家認(rèn)為，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展的理念，抓精品力作，落實(shí)推進(jìn)好電影、電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、出版物“五個(gè)一百部”規(guī)劃，形成不斷出精品的良好態(tài)勢(shì)。
在加強(qiáng)融合發(fā)展方面，陜西省新聞出版廣電局局長(zhǎng)錢遠(yuǎn)剛提議，要發(fā)揮“1+1＞2”的效果。他說(shuō)：“要廣泛利用資源，把出版的優(yōu)秀圖書轉(zhuǎn)化成電視劇和電影，然后再利用電影和電視劇帶動(dòng)圖書出版，很多成功的影視劇最原始的劇本都是用出版的小說(shuō)改編的。”
吉林省新聞出版廣電局局長(zhǎng)許云鵬說(shuō)：“從‘內(nèi)容為王’‘渠道為王’到現(xiàn)在的‘生產(chǎn)生態(tài)為王’‘人才為王’，要通過(guò)聯(lián)合與融合營(yíng)造良好的生態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一切皆可聯(lián)，不再是單打獨(dú)斗的天下。”他表示，吉林省的開放程度與沿海省份和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，國(guó)際接軌程度還有差距，接下來(lái)吉林省局會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)際視野，強(qiáng)調(diào)與世界接軌。
四川省新聞出版廣電局局長(zhǎng)鄒吉祥認(rèn)為：“三網(wǎng)融合中，廣電網(wǎng)怎么做好？怎么抓住三網(wǎng)融合的機(jī)遇？解決好這兩個(gè)問題，對(duì)行業(yè)的發(fā)展更有利。四川省21個(gè)市州全部聯(lián)網(wǎng)。我們最大的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，如果我們的內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)沒有銜接好，將無(wú)利于行業(yè)的發(fā)展。”
中央人民廣播電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)趙子忠在談到媒體融合時(shí)說(shuō)：“我們自己的計(jì)劃是建設(shè)‘中央廚房’，現(xiàn)在中央三臺(tái)各有計(jì)劃，我認(rèn)為不能為了融合而融合。技術(shù)研究和追蹤也很關(guān)鍵，要考慮互聯(lián)網(wǎng)到底對(duì)我們有什么影響，有線網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)都應(yīng)當(dāng)規(guī)劃。”
在精品力作方面，與會(huì)代表紛紛表示，要鼓勵(lì)扶持那些傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國(guó)人審美追求、展現(xiàn)中國(guó)改革發(fā)展成就的“三性統(tǒng)一”的好作品。
山東省新聞出版廣電局局長(zhǎng)司安民介紹，山東在生產(chǎn)精品電視劇方面取得了一些成績(jī)，去年制作出了幾部現(xiàn)象級(jí)電視劇，如《瑯琊榜》《偽裝者》《溫州兩家人》《大秧歌》等。走出去方面，精品電視劇的影響力很大，《瑯琊榜》已在9個(gè)國(guó)家和地區(qū)傳播。談到未來(lái)的目標(biāo)，司安民說(shuō)：“接下來(lái)要以電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片和出版物‘五個(gè)一百部’的重點(diǎn)創(chuàng)作規(guī)劃為抓手，打造更多精品力作。現(xiàn)在提出的目標(biāo)是，爭(zhēng)取每年推出兩到三部精品電視劇在央視一套黃金檔播出。”
廣東省新聞出版廣電局局長(zhǎng)黃小玲表示：“我們接下來(lái)的目標(biāo)是要推動(dòng)三網(wǎng)融合，同時(shí)也要努力打造出版、廣播影視精品力作。”
4 公共服務(wù)：打造升級(jí)版惠民工程
開展公共文化服務(wù)，實(shí)施文化惠民工程，是新聞出版廣播影視工作豐富人民文化生活的重要抓手。在“十三五”開局和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年，在取得了許多進(jìn)展和成效的基礎(chǔ)上，2016年的公共文化服務(wù)工作該怎樣承前啟后，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)？對(duì)此，參加全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議的代表們熱議不斷。
積極行動(dòng)，為事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)成為代表們的共識(shí)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局局長(zhǎng)姜伯彥說(shuō)，要明確職責(zé)任務(wù)，要認(rèn)識(shí)到有為才能有位。在2017年之前，內(nèi)蒙古區(qū)局要補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)短板，繼續(xù)做好“10個(gè)全覆蓋”，其中包括廣播電視“村村通”工程、直播衛(wèi)星“戶戶通”工程、普及地面數(shù)字電視、建好應(yīng)急廣播服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，推進(jìn)新聞出版廣播影視固邊工程，內(nèi)蒙古自治區(qū)有“8000里”邊防線，要在邊防線上的城市、村落、軍營(yíng)哨卡實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。
上海市新聞出版局局長(zhǎng)徐炯介紹，去年12月，多家實(shí)體書店在上海開業(yè)，形成實(shí)體書店開業(yè)的小高潮，這中間有商廈過(guò)剩、靠實(shí)體書店吸引客流的因素。他建議要用好這個(gè)機(jī)遇，通過(guò)鼓勵(lì)、支持實(shí)體書店，在實(shí)體書店功能中加入全民閱讀推廣活動(dòng)，以利于書香社會(huì)建設(shè)。
湖北省新聞出版廣電局局長(zhǎng)張良成認(rèn)為，在公共服務(wù)方面，形成事業(yè)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展格局，網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星、數(shù)字傳播、電視工作都需要做扎實(shí)，同時(shí)要做好評(píng)估工作。
4.1 特殊情況要給予特殊扶持
關(guān)于公共服務(wù)工作，以及公共服務(wù)政策，部分與會(huì)代表提出，要針對(duì)邊疆等特殊地區(qū)，具體情況具體分析。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局常務(wù)副局長(zhǎng)曾建勇提出，中央給縣級(jí)電影院的支持有人口在30萬(wàn)以上的要求，然而新疆地廣人稀，雖然城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快，但是人口在30萬(wàn)以上的還是很少。做好新疆的新聞出版廣播影視工作意義重大，對(duì)于民族自治地區(qū)的扶持也十分必要，他建議給予特殊地區(qū)特殊情況以特殊照顧。
同樣作為西部省份，云南省新聞出版廣電局局長(zhǎng)梁宗華也建議，在文化惠民工程方面，要給予經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份政策配套措施，由各省局負(fù)責(zé)相關(guān)工作的推動(dòng)。他認(rèn)為這樣將有利于云南省群眾享受到更豐富的文化生活。
4.2 讓服務(wù)加上“市場(chǎng)前綴”
做好公共服務(wù)工作的抓手還在于機(jī)制。其實(shí)，公共文化服務(wù)工作如果加上“市場(chǎng)前綴”去做，效果會(huì)大有不同。因此，不少與會(huì)代表建議應(yīng)該用市場(chǎng)機(jī)制拓展公共服務(wù)空間。
國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)童剛認(rèn)為，公共服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化之外，還要引入市場(chǎng)機(jī)制，其基本思路是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、市場(chǎng)運(yùn)作。公共服務(wù)工程加上市場(chǎng)機(jī)制的“前綴”，用市場(chǎng)的理念去做，工作會(huì)更有成效。童剛目前還在思考農(nóng)家書屋如何借鑒有效的方法，成為推動(dòng)市場(chǎng)潤(rùn)滑劑的問題。
電影數(shù)字節(jié)目管理中心主任李樞平的觀點(diǎn)是，公共服務(wù)工作是新聞出版廣播影視方面要盡的社會(huì)責(zé)任，一直以來(lái)，政府做了許多工作，例如，農(nóng)村電影放映工程等。在這項(xiàng)工作中，主要采取市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買、群眾受惠的方式。但他同時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制還有很大的提升空間，還要加強(qiáng)。
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